Природоохранная прокуратура ЯНАО сообщает о результатах надзорной деятельности и правовом просвещении

1) В перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса включена угроза нападения с использованием беспилотных аппаратов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 221 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2013 № 861.

Аналогичное дополнение внесено также в форму представления информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса.

Постановление вступает в силу с 08.03.2024.

2) С 01.09.2024 уточняется Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 226 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096.

В частности, подпункт «в» пункта 10 изложен в новой редакции: " в) при предоставлении лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I — IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), внесении изменений в реестр лицензий, а также при периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям; ".

Поправки внесены с целью исполнения Федерального закона от 28.04.2023 № 170-ФЗ «О внесении изменения в статью 19.3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

3) АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в нефтегазовом комплексе.

Приказом АНО Национальное агентство развития квалификаций от 19.02.2024 № 18/24-ПР утверждены наименования квалификаций и требований к квалификациям в нефтегазовом комплексе.

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Приказ вступил в силу с даты его подписания и будет действует до 01.09.2027.

4) С 1 сентября 2024 года уточняются Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения.

Приказом Ростехнадзора от 22.01.2024 № 16 внесены изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461.

В частности, установлено, что требования Правил не распространяются на обеспечение безопасности объектов, на которых используются, в том числе, следующие подъемные сооружения: краны стрелового типа грузоподъемностью до 1 тонны включительно; грузовые строительные подъемники; мостовые краны-штабелеры; краны-трубоукладчики и др.

5) Утвержден перечень видов агрофитомелиоративных насаждений.

Приказом Минсельхоза России от 08.02.2024 № 59 утвержден Перечень видов агрофитомелиоративных насаждений, полезные функции которых используются в целях улучшения свойств земель, в том числе воспроизводства плодородия земель.

Приказ вступает в силу с 01.09.2024 и действует до 01.09.2030.

6) По представлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора компания внесла в бюджет более 4 миллионов рублей вследствие возникновения аварии на скважине, повлекшей неконтролируемый выброс газовой смеси.

В ходе проверки исполнения требований законодательства о промышленной безопасности и законодательства об охране окружающей среды Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой установлено, что в ноябре 2023 года в результате аварии при проведении работ по освоению строящейся скважины на территории Уренгойского нефтегазоконденсатного месторождения, разрабатываемого АО «Ачимгаз», произошел неконтролируемый выброс газа с последующим горением, вследствие которого на атмосферный воздух оказано негативное воздействие.

С целью устранения выявленных нарушений природоохранным прокурором руководителю организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого в полном объеме внесена плата за сверхнормативные выбросы в атмосферный воздух в размере более 4,3 млн. рублей.

7) По требованию природоохранного прокурора рекультивированы нарушенные лесные участки.

Ранее в 2022 году Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлены многочисленные факты загрязнения земель лесного фонда нефтесодержащей жидкостью, нарушения плодородного слоя почвы при ликвидации последствий техногенных событий.

По выявленным нарушениям природоохранным прокурором предъявлены исковые заявления о возложении обязанности на природопользователя провести рекультивацию нарушенных (загрязненных) лесных участков на землях лесного фонда, которые судом удовлетворены, их исполнение находилось на контроле природоохранной прокуратуры.

В настоящее время АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» завершены работы по рекультивации 34 нарушенных лесных участков на общей площади свыше 6 га, соответствующие решения судов исполнены в полном объеме.

8) По материалам проверки природоохранной прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту незаконного уничтожения лесных насаждений.

Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в ходе осмотра лесного участка в Надымском районе выявлен факт повреждения до степени прекращения роста лесных насаждений на общей площади более 18 га, повлекший причинение ущерба лесному фонду в размере свыше 34,5 млн.руб.

Проверкой установлено, что уничтожение деревьев допущено при проведении работ по добыче песка, однако в нарушение требований лесного законодательства соответствующие документы (договор аренды лесного участка, проект освоения лесов, лесная декларация) к началу проведения работ у проводившей работы организации отсутствовали.

По итогам проверки природоохранным прокурором материалы проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в СО ОМВД России «Надымский» для уголовно-правовой оценки, в результате чего следственным органом возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 260 УК РФ (повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений, совершенное в особо крупном размере).

Ход и результаты расследования уголовного дела находятся на контроле органов прокуратуры.

9) Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой приняты меры в связи с бездействием недропользователя при выполнении работ по ликвидации горной выработки.

Установлено, что ООО «СеверЭнерго» в 2014-2019 гг. осуществляло разведку и добычу песка на нескольких месторождениях общераспространенных полезных ископаемых на территории автономного округа.

Вместе с тем в нарушение положений Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» по истечении установленного лицензией срока пользования пятью участками недр, горная выработка в соответствии с разработанным в установленном законом порядке проектом не ликвидирована.

По результатам проверки природоохранным прокурором руководителю организации внесено представление об устранении нарушений закона, однако в добровольном порядке соответствующие работы по ликвидации горной выработки недропользователь не выполнил.

В этой связи природоохранным прокурором в суд предъявлены исковые заявления об обязании ООО «СеверЭнерго» устранить выявленные нарушения, по результатам рассмотрения которых требования прокурора удовлетворены.

После вынесения судом решения работы по ликвидации горной выработки выполнены в полном объеме, соответствующие акты согласованы с уполномоченными органами власти.